北京，2015年11月18日 今日，国际环保组织绿色和平与华北电力大学经济与管理学院联合发布《中国煤电产能过剩及投资泡沫研究》（下文简称为《报告》）并指出，以煤电为主的火电项目大跃进式增长，将在“十三五”期间造成超过2亿千瓦的装机过剩和7000亿元投资成本浪费，这一数字相当于2014年中国GDP总值的1%
报告的主要作者华北电力大学经济与管理学院袁家海副教授：“2014 年火电设备的平均利用小时数已经创出1978年以来的新低。但这种信号并未得到电力行业的重视。今年的新建火电的规模并未放缓，火电的在建规模依旧在不断增长。如果这种非理性的发展得不到控制，煤电的产能将出现明显的泡沫，煤电企业的经济效益将面临大幅恶化。”
《报告》显示，当前中国的煤电热潮急需冷却。自2012至2014年通过环评审批的煤电项目有1.60亿千瓦，2015年1至9月期间获得审批的煤电项目已超过1.23亿千瓦；若合计2.83亿千瓦煤电机组在2020年前全数投产，届时煤电过剩产能将达到2亿千瓦，按每千瓦3500元投资建设成本计算，意味着投资浪费规模高达7000亿。
随着中国经济呈现新常态，电力需求增速从2014年开始已进入中速发展通道，但是由于规划执行的滞后性和电源项目建设长周期所导致，2015年来新增煤电规模仍在屡创新高。《报告》预计，2015年火电设备平均利用小时数将进一步降低到4330小时。
《报告》同时指出，“十三五”期间全社会用电量年均增速在3.5%-4.9%之间，以年均增速4.2%和4800小时为燃煤电厂合理年利用小时估算，2020年煤电合理装机规模在9.10亿千瓦左右，远低于中国电力企业联合会在2015年3月发布的《中国电力工业现状与展望》中提出的11亿千瓦。而上述2.83亿千瓦煤电项目在全部投产的模拟情景下，2020年煤电的设备年平均利用小时数将不到3800小时，远远低于煤电行业的正常水平。
“平均利用小时数低于3800小时，意味着机组每年将有半年时间处于闲置状态。政府应立即停止燃煤电厂的审批，对已经获得审批的燃煤电厂应采取措施避免盲目开工。”绿色和平气候与能源项目主任董连赛说，“中国未来的新增电力需求应该主要依靠可再生能源的快速发展，而不是让煤电产业的非理性发展让中国错过了能源转型的关键时点。”
为促进与加强煤电产业的有序化管理，绿色和平建议，在“十三五”期间，基于电力需求放缓的新常态，为避免新建过量的燃煤电厂，在“十三五”期间，应不再审批新的燃煤电厂。绿色和平还提出：
- 对燃煤电厂的开工建设进行调控。建议各省在国家“十三五”电力发展规划的指导下进行管理优化。对已获审批的燃煤电厂的合理建设计划，审时度势，避免盲目开工建设。
- 建立电力投资分析预警机制。建议主管部门根据实际电力需求增长趋势和电源建设情况定期发布全国、区域电力市场的展望分析报告，及时对投资风险做出预警。
点击下载>>《中国煤电产能过剩及投资泡沫研究》
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