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从十一五规划开始，五年规划已从单纯追求经济增长向经济与社会的平衡发展转变。在过去30多年间，中国虽然取得了令世人瞩目的快速经济发展，但同时也经历了严重的资源浪费和环境破坏。加之外部的资源制约和国际上的减排压力，都促使中国必须调整发展方式，在提高国民生活水平的同时减少对资源和能源的消耗。其实，无论是政府领导人，还是专家学者，都已经认识到中国急需摆脱粗放型的增长模式，减少工业特别是重工业部门在经济中的比例。在这个过程中，环境保护和能源结构调整不单是改变发展方式必不可少的部分，更可以“倒逼”和加速经济转型的过程。
“第十二个五年规划”能否抓住2011到2015五年间的契机，进一步将环境保护和应对气候变化纳入到国家发展战略中，带领中国真正走上“绿色发展”的道路，对中国的可持续发展和全球的生态环境至关重要。
绿色和平期望“十二五规划”能够成为中国有史以来最为绿色的一份五年规划。我们期待更多的污染物被纳入减排目标中，单位GDP能耗进一步降低，煤电大幅度增长的势头得到遏制，与此同时，清洁的、可再生能源能够保持持续增长的势头。
