国际环保组织绿色和平于4月20日发布的《2016年第一季度中国362座城市PM2.5浓度排名》显示：京津冀大力治霾取得初步成效，中西部多城市空气质量有恶化趋势。
自2012年空气质量新标准[1]颁布后，全国共有367座城市陆续开展监测并公开包括PM2.5在内的六项监测指标。绿色和平是首家对超过300座城市PM2.5年度数据进行整理和排名的机构。此份排名是通过分析中国362座城市公开的实时监测数据而计算得出[2]，以2016年第一季度城市PM2.5浓度平均值从高至低排序。
——2016年第一季度数据显示：
- 2016年第一季度PM2.5平均浓度最高的前三名省市为新疆维吾尔自治区、河南省、湖北省。最低的为海南省、西藏自治区、福建省。
- 362座城市中，PM2.5平均浓度最高的前五座城市均位于新疆维吾尔自治区，依次是：喀什地区、五家渠、乌鲁木齐、和田、克孜勒苏州。最低的五座城市依次是：林芝地区、阿勒泰地区、迪庆州、三亚、锡林郭勒盟。
- 全国362座城市的PM2.5平均浓度为60.7微克/立方米，其中共有310座城市的PM2.5平均浓度未达到《环境空气质量标准》中的二级浓度限值，即35微克/立方米，占362座城市的85.6%。全部城市均未达到世界卫生组织设定的PM2.5空气质量准则值[3]，即年平均浓度10微克/立方米。
——与2015年第一季度相比：
- 355座城市[4]的PM2.5平均浓度降低了8.8%。其中264座城市的PM2.5平均浓度均有不同程度下降，占全部355座城市的74.4%。
- 北京的PM2.5平均浓度为67.7微克/立方米，相较绿色和平发布的2015年数据降低了27%; 上海PM2.5平均浓度为60.0微克/立方米，相较去年降低了12%，广州PM2.5平均浓度为38.9微克/立方米，相较去年降低了23%。
- 2016年第一季度PM2.5平均浓度和去年同期相比有提升的省份为新疆维吾尔自治区、安徽省、江西省、陕西省和山西省。
自2013年《大气污染防治行动计划》出台以来，京津冀地区积极推进一系列治霾、控煤政策、设立并更新治霾目标，且在2016年初统一京津冀六城市预警分级标准，领跑联防联控机制建设。数据显示，京津冀地区治霾效果显著：该地区13座城市的PM2.5平均浓度已由2015年第一季度的96.9微克/立方米下降至2016年第一季度的74.7微克/立方米，平均减少了22.9%。
与大气污染防治重点区域内诸多城市空气质量大幅提升形成对比的是，中西部地区部分城市空气质量出现恶化趋势。数据显示：与2015年第一季度相比，355座城市中有91座城市的PM2.5平均浓度同比均有不同程度增加[5]。其中69座城市位于中西部地区，其 PM2.5平均浓度提升了20.1%；而东部地区出现污染抬升的城市，上升的平均水平仅为6.6%。在本次362座城市PM2.5排名最差的前20名中，有7座城市位于新疆维吾尔自治区，7座城市位于河南省。
一方面，大气污染防治行动计划中将京津冀、长三角和珠三角作为大气污染防控的重点区域，设立了比中西部地区更为严格的PM2.5治理目标。另一方面，中央政府在东部为治霾设立的诸多限令会导致一些污染企业转移到未对重污染项目设限的中西部地区发展。
以煤电行业为例，根据绿色和平统计数据，2012年至2015年通过环保部和省环保厅环评审批的中西部燃煤电厂装机量占比不断上升。2015年中西部地区环保部及省环保厅审批燃煤电厂装机量为128GW，占全国审批煤电装机总量的75%。
——绿色和平呼吁：
- 中央政府应严控燃煤污染，在能源发展“十三五”规划中纳入全国性的煤炭消费总量控制目标，以进一步改善全国的空气质量。
- 考虑到全国公众都受到PM2.5污染的威胁，中央政府应尽快完成《大气污染防治行动计划》中期评估，并根据评估结果提出“十三五”期间全国所有省份和直辖市的PM2.5改善考核目标，对于PM2.5浓度不降反升的省份和城市，应当尽快制定减排、治霾计划并加强政策落实。
- 中央政府应积极关注中西部地区生态环境质量，在空气质量恶化的初期积极干预，及时遏制雾霾西进的态势。
绿色和平是如何制作出这份排名的？
为了全面客观地展现各城市PM2.5污染的状况，绿色和平从国家环保部门的公开信息平台上收集了已公开PM2.5监测数据的城市，将其所有国控监测站空气质量监测点每小时的PM2.5数值从中国环境监测总站(http://113.108.142.147:20035/emcpublish/)抓取作为原始数据，并按算数平均的方法分别计算出各站点的算术平均值。不同城市2016 第一季度PM2.5 浓度的均值来自该城市各站点均值的算术平均值，而各省的浓度均值则来自各省行政区域范围内地级及以上城市（设置国控城市点位的）的算术平均值。绿色和平共统计了367城市，其中诸暨市、常熟市、海门市、甘孜州和那曲地区无法获取数据，因此排名中总共包括362城市。362城市共计1499个站点中，共有56个站点缺失数据的小时数超过了第一季度全部小时数的10%，2个站点抓取的数据不足100小时，在计算城市平均值时，这些站点的数据被排除在外。
点击查看>>2016年第一季度PM2.5平均浓度城市排名
[1]《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)
[2]诸暨市、常熟市、海门市、甘孜州和那曲地区无法获取数据，未收录于此次排名。
[3]《世界卫生组织关于颗粒物、臭氧、二氧化氮和二氧化硫的空气质量准则》（2005年全球更新版）http://www.who.int/publications/list/who_sde_phe_oeh_06_02/zh/
[4]2015年第一季度中国大陆地区有367个城市公开了PM2.5监测数据，根据绿色和平发布的2015年第一季度PM2.5排名，在367个城市中有355个城市可以找到匹配数据。
[5]91座PM2.5平均浓度提升的城市中，有81座城市尚未达到国家二级环境空气质量标准。
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