2026年7月23日，北京——截至2026年4月，中国太阳能发电和风电装机容量分别达到12.5亿千瓦和6.6亿千瓦，装机占比接近一半，跃升为电力装机主体¹。装机量的增高带来消纳压力的持续攀升，局部地区消纳难度与电力系统调节压力日益凸显。与此同时，算力中心、充换电业务等新兴产业的用电需求快速爬升，对绿色电力的长期稳定供应和物理可追溯性提出了更高需求。
近年来，国家发展改革委、国家能源局相继出台了《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）、《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（发改价格〔2025〕1192号）及《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688号）等文件，一系列政策信号明确指向电力系统的新阶段：“就近消纳”已不再是辅助性的补充手段，而是破解供需错配、统筹新能源消纳与产业高质量发展的关键路径之一。
在此背景下，国际环保机构绿色和平与清华四川能源互联网研究院今日联合发布了最新研究报告——《中国新能源就近消纳：模式、场景与应用》（以下简称“报告”）。报告系统剖析了“就近消纳”的四种典型模式，并基于对数据中心、钢铁、动力电池、绿色燃料制备四大行业典型企业案例的访谈与案例梳理，为企业在政策动态演进中实现“绿色降本与出口合规”提供指引，同时也为就近消纳从政策导向迈向商业化规模落地描绘了清晰、可复制的实操路径。
四种典型模式各有侧重，开辟就近消纳务实路径
当前，绿电直连、智能微电网、新能源接入增量配电网以及源网荷储一体化构成了就近消纳的核心模式。报告指出，四种模式并非相互排斥的单项选择，而是适配不同消费情景、解决不同层级痛点的高效组合工具：
清华四川能源互联网研究院电力市场与碳市场研究所副所长蔡元纪表示：“四种就近消纳模式各司其职、功能互补。随着2026年多用户绿电直连等机制的全面引入，政策正在打破过去的单点衔接，将就近消纳从企业个体的‘单打独斗’，全面推向产业集群化、生态化的绿电共享新阶段。”
供需双向奔赴：四大重点行业依托就近消纳破解低碳转型围局
由于不同行业的负荷特性与绿色消费刚需存在差异，报告深入探索了数据中心、钢铁、动力电池和绿色燃料制备四大重点行业如何因地制宜，通过不同的就近消纳模式组合实现“低碳转型”与“降本增效”的双向奔赴：
绿色和平气候与能源资深项目主任吕歆表示：“先行企业在就近消纳领域做出了具有创新意义的重要实践，就近消纳并非企业的被动合规策略，而是能切实优化用电成本与合规路径的实操方案，帮助企业主动将‘转型成本’，转换为应对复杂全球商贸环境、提升自身抗风险能力的长期竞争力。”
落地观察：就近消纳的四个关键维度
尽管前景广阔，报告也深入探讨了项目在现实操作中需要关注的切实问题。当前就近消纳项目落地与加速扩容，亟需在四个核心维度上精准发力、寻求解法。
经济性：作为就近消纳项目能从政策支持走向实际落地开展的关键因素，在项目自身条件已相对确定的情况下，企业可通过提高自发自用比例来降低从公共电网购电的需求，从而降低系统运行费等费用，提高项目经济性。未来随着系统运行费可能从“按电量”向“按容量”收费模式转型，项目现有的降本逻辑或将被调整。
安全性：项目既需要关注内部能否保障负荷稳定、安全、连续用电，在与公共电网互动时，也要避免对大电网运行造成额外风险。因此，就近消纳项目作为整体的源荷储单元，在内部拥有更大的优化空间的同时，也需要承担更明确的运行责任。
绿色性：项目所消纳的绿色电力能否被清晰计量、准确核算，并在对应的绿色电力消费场景中被认可，转换为经济价值是用户的核心关切。政策设计上已经体现用户侧对于绿色溯源的更高需求，未来就近消纳项目的绿色属性在更广的应用场景和更细的时间尺度上的认可，仍需后续政策与碳核算、绿证管理和第三方认证规则进一步衔接。
地方差异性：国家政策为就近消纳项目落地提供了统一方向，但具体规则仍需要省级细化。企业是否选择布局就近消纳项目，取决于当地新能源资源、负荷结构、电网接入条件、现货市场运行水平、电价政策、产业政策等多重因素。 因此，对于企业而言，不能简单复制项目投资决策，而需综合判断。
在全球商贸规则和国内政策导向的共同指引下，“技术创新”与“制度协同”是企业实现低成本与高合规的重要路径。
为进一步提升企业布局就近消纳项目的积极性，扩大绿电消费规模，报告提出以下政策建议：尽快出台1192号文的地方承接细则，细化国家与地方政策的衔接并明确分工，指引项目的投资决策；落实一部制和两部制输配电费安排，推动容量占用、供电保障和调节需求等成本因素更加精准核算；完善储能、可调节负荷等资源参与市场的收益机制，进一步提升就近消纳项目经济性；探索引入绿色金融、产业基金、保险和信用增信等金融工具，降低项目前期开发和建设融资成本；强化就近消纳项目与绿证制度的衔接机制，建立企业、园区和产品分层绿色标识体系等。
针对有意向布局就近消纳项目的企业，报告总结出如下经验与建议：制定绿色电力消费综合方案，基于行业发展特性、负荷特征以及绿色需求，合理应用一种或多种模式相结合的方式，扩大企业绿电消费规模；提升企业综合能源管理水平，包括加强自身电力曲线预测和管理能力以提升自发自用比例，提升电力交易能力以通过辅助服务、现货套利、容量补偿等方式拓展收益等；充分识别各省政策规则与电力市场存在的差异，建立按省份和项目类型划分的差异化测算模型，合理选择就近消纳模式；加强项目绿色属性全过程管理能力，园区型项目还可建设自身的绿电绿证与碳管理服务能力。
参考文献
[1] 国家能源局.[2026.05.25].国家能源局发布2026年1-4月份全国电力统计数据.取读于 https://www.nea.gov.cn/20260525/c509435a0f09497cb3d2ca361fa262de/c.html
媒体联络
王昕楠 绿色和平东亚分部传播主任
xwang@greenpeace.org
