2025年12月11日，在绿色和平支持下，中国能源研究会双碳产业合作分会与北京市朝阳区环友科学技术研究中心联合主办的“从政策驱动到市场拉动：打开广东新型储能内需新空间”专家研讨会在广州成功举办。本次会议是继去年五月研讨会之后，针对广东新型储能发展潜力的再一次深入探讨。

此次研讨会汇聚了电网公司、电力交易中心、科研院所及产业一线的权威专家，针对广东省储能行业发展的特点与痛点，共同探讨如何在复杂的国内外环境下，将广东强大的制造优势转化为可持续的内需市场动能，实现产业高质量发展。

广东省制造优势显著，本地消纳待解

广东省作为中国第一经济大省和第一外贸大省，新型储能产业发展势头强劲。2023年广东省政府印发《广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见》，明确提出将新型储能行业打造成为广东战略性支柱产业，通过高规格规划引领新型储能产业发展。2025年1-7月，广东省锂离子电池出口额首次超越福建，成为全国最大的锂离子电池出口来源地，产业集群优势全面显现。

然而，根据绿色和平气候与能源资深项目主任姚祎，广东新型储能产业面临的核心挑战是本地应用端的市场承载力与利用水平仍显不足，供需错配突出。数据显示，广东省已并网项目的年均等效利用小时数从2023年的1429小时下滑至2024年的1305小时，降幅约8.68%。广东省新型储能项目的建设还存在“申报热、建设冷”的现象：截至2025年3月底，已批复接入系统方案总规模达7.85GW/15.63GWh，但实际并网仅有1.19GW/2.39GWh。

政策“推拉”错位与市场机制重构

姚祎分析认为，广东省新型储能产业的持续发展需要产业政策的“推力”与电力政策的“拉力”协同发力，但目前两者存在系统性错位：产业政策以规模和产值为导向，如建设完整产业链和打造万亿级产业集群，而电力政策重系统运行价值，强调从系统运行与安全角度出发认识储能的作用；产业管理部门侧重产能、投资额等“硬件”指标，而电力运行部门更重视储能在电力系统运行中的实际贡献，比如等效利用小时数、新能源消纳贡献率等“运行”指标。

“136号文”取消强制配储后，新型储能产业正式从政策驱动转向“价值锚定、主动参与市场”。广东省电力交易中心交易组织部经理孙谦提出，由于峰谷价差不大，广东现货市场中的储能套利空间有限。目前储能的主要收益来自调频辅助服务市场，但该市场容量也即将面临饱和，因此，继续探索更多样的交易品种已经迫在眉睫。

应对挑战，在场专家还提出以下市场化建议：

• 建立容量补偿机制：未来需要重点研究如何评估储能的有效价值，并以此为基础设计容量补偿机制，以支撑储能行业发展。
• 加速爬坡市场建设：广东省将尽快推动建设爬坡市场，让储能主体发挥其快速调节的性能优势，获取相应的收益,。
• 明确电网替代型储能成本回收机制：电网侧替代储能对高负荷密集的珠三角和电网末端的偏远农村地区具有显著优势，但其准入认定和成本回收机制仍不明确，亟待研究。
• 提升结算颗粒度：广东省电力交易中心在考虑对储能实施15分钟颗粒度结算，这可以比按小时结算提升10%以上的收益，是帮助储能主体获取更多收益的有效手段。

面向国际市场：从“成本竞争”到“体系韧性”

在场专家提出，国企在欧洲市场面临的绿色贸易壁垒背后，其实隐藏着欧盟对于孵化培育自己产业的需求和期望。南网碳资产管理有限公司副总经理罗理鉴和中国科学院广州能源研究所研究员王文军一致呼吁，广东的出海战略必须从传统的“成本竞争”转向“体系韧性+规则制定”。为了实现这个转变，在场专家建议：

• 聚焦新兴市场：鼓励企业拓展东南亚、非洲、拉美等新兴市场，以规避美欧贸易壁垒。
• 输出“软实力”：广东应利用其产业规模优势，积极参与并引领区域性储能标准制定、认证体系构建，推动“中国标准”对外输出，提升在全球储能价值链的地位。
• 技术多元化：鼓励钠离子电池、液流电池、固态电池等替代技术路线的研发与应用，以应对锂资源依赖和市场需求变化。

深圳莱顿能源科技有限公司开发总监张海林提出，在电价套利空间被压缩（如江苏、浙江）的背景下，投资方必须寻找额外的收益来源。根据他在一线的观察，储能制造商目前已经从单纯追求产品规模扩张，转向对产品质量、服务能力和应用场景的精细化布局，并对系统层面提出了更高要求，比如储能系统需要具备接入虚拟电厂的能力。

绿色和平东亚项目副总监张凯在总结中强调，广东储能产业面临的关键问题不在于制造环节本身，而在于产能未能及时转化为电力系统的有效利用价值。他呼吁广东省政府和电网部门能够为行业留出平稳过渡期以适应政策调整；同时期待更多积极信号释放出来，让行业看到广东省有动力为新型储能创造更大的发展空间，从而改变所谓的“强产业政策、弱电力政策”现状。