文章首发于中国冶金报
作者：国际环保机构绿色和平气候与能源项目主任 黄涵榕
在中国电力企业联合会等单位联合发布的“中国绿色电力消费TOP100企业名录2025”中，我们看到了包括中国宝武钢铁集团、包头钢铁集团、首钢集团在内的多家钢铁企业参与绿电消费的身影[1]。此前的2024年，中国宝武钢铁集团绿电交易量22亿千瓦时[2]，河钢集团市场化购买绿电超过13亿度[3]。
这些动作显示，高载能的钢铁行业正在积极布局绿电消费，在用电绿色化的道路上迈出坚实步伐。在这一现象背后，我们观察到三个可以关注的因素：
1. 日益清晰的政策合规导向指引钢铁行业参与绿电消费。过去，绿电消费或许是钢铁企业的加分项，但如今，它已成为合规要求。
2025年3月，国家发展改革委等五部门发布的《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（发改能源〔2025〕262号）指出，加快提升钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业的绿色电力消费比例，到2030年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平[4]。2025年7月，国家发改委、国家能源局正式提出对钢铁行业的绿电消费比例要求，2025年绿色电力消费比例完成情况只监测不考核[5]。
2. 补贴与激励为钢企创造机会，绿电从“奢侈品”到“战略必需品”。在行业绿色电力消费引导与约束之外，当前，相关部门和金融机构也在探索通过补贴或转型金融等多样方式，为企业提高绿电消费水平提供激励。
部分地区已出台针对企业绿电、绿证交易的支持政策与补贴方案，例如北京、无锡、常州等，以直接鼓励电力需求方参与绿电消费。
表 1 部分城市有关企业绿电消费的补贴或奖励方案/政策
在参与绿色电力交易、绿证交易之外，企业还可通过建设零碳园区项目获得资金激励，常州[6]、南通[7]等地已均出台了对零碳园区建设的相关资金支持政策。2025年7月，国家发展改革委等三部门发布的《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号）（以下简称“910”号文）提到鼓励企业建设极致能效工厂、零碳工厂，加强园区及周边可再生能源开发利用、鼓励参与绿证绿电交易等，并在《零碳园区碳排放核算方法（试行）》中指出，园区用电应优先通过绿色电力直接供应满足，原则上直接供应比例不低于50%[8]，从国家政策层面明确了对零碳园区的支持与要求。
展望未来，钢铁企业绿色电力消费还有望获得更多政策关注。
从绿电直连的形式来看，“910”号文提到，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式[9]，2025年8月，河北省发展和改革委员会《关于组织开展绿电直连项目申报工作的通知》（冀发改能源[2025]879号）在申报要求中指出，优先支持算力、钢铁、水泥、化工、制氢、锂离子电池制造、生物医药等重点行业企业申报[10]。
从市场化交易来看，2025年5月，中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅发布的《陕西省进一步促进民营经济高质量发展“七大行动”实施方案》（陕办发〔2025〕6号）明确指出，支持钢铁、有色、建材、石化、化工等行业和数据中心民营企业自行或委托售电公司与新能源发电企业签订中长期绿电购售协议[11]。
此外，转型金融体系也在加速构建，如河北省和湖州市已有针对钢铁行业使用可再生能源、提高电气化水平等的转型金融相关文件，涵盖可再生能源发电设施建设、提高清洁能源使用比例等方向[12],[13]。
多种政策支持的叠加，使得钢铁企业在推进绿电消费时有了更多经济激励，绿电消费有望变得“可负担”。
3. 下游客户倒逼转型，绿色供应链压力传导。钢铁企业作为汽车、建筑等多个行业的重要供应商之一，在一定程度上将受到供应链责任传导的影响，进而推动自身能源消费结构的转变。
在中国，多家房地产开发商参与发起了《关于中国房地产低碳排放钢的合作声明》，以推动低碳排放钢材在房地产行业的运用[14]；包括北京奔驰[15]、一汽-大众[16]等汽车企业已开始与钢铁企业合作探索“绿钢”供应。下游行业对低碳排放钢/“绿钢”的潜在需求，将倒逼钢铁企业加快相关产品的生产，若进一步引导可再生能源成为低碳排放钢/“绿钢”的关键指标，“需求影响供给”的机制将推动钢企在生产过程中主动增加绿电消费。当前，中国钢铁工业协会《低碳排放钢评价方法》提出，低碳排放钢证书应披露绿电使用比例[17]，相关评价标准的制定将进一步激发钢铁企业消费绿电的意愿。
绿电消费三大模式，钢铁企业怎么选？
针对钢铁企业的绿电消费需求，国际环保机构绿色和平、清华四川能源互联网研究院的研究显示，目前，中国钢铁企业的绿电消费模式可主要分为三大类，分别是绿色电力交易、绿证交易、自建/投资新能源项目。这三种模式在成本与财务、技术要求、绿色权益保障、长期发展趋势等维度各有特点，钢铁企业可以评估合规要求、成本约束、技术条件等多种因素，结合自身生产特性、供应链需求和区域资源禀赋，选择最符合自身发展路径的绿电消费方案。
我们期待看到更多的钢铁企业能够将绿电消费融入企业低碳转型战略，打造高载能行业绿电消费的优秀样本，推动中国钢铁行业加速脱碳进程。不论是设立绿电目标，还是探索多样化的绿电消费模式，积累经验并获取行业认可，都需要花时间去尝试和学习。钢铁企业需要尽快把绿电消费这件事提上日程。
[1] 国际能源研究中心. [2025.09.24]. 《中国绿色电力消费TOP100企业名录 2025》发布. 取读于https://mp.weixin.qq.com/s/6mCvMCcarfnuKmdpoQLdLA
[2] 中国宝武钢铁集团有限公司. [2025.08.23]. 中国宝武钢铁集团有限公司2024绿色低碳发展报告. 取读于https://res.baowugroup.com/attach/2025/08/18/a284678855c94f6ab74f2d394d80042f.pdf
[3] 河钢集团. [2025.07]. 2024河钢集团可持续发展报告. 取读于https://www.hbisco.com/uploads/2025-07-15/4d34e5d2-a1bd-405d-aaca-7a69b86f46801752560821091.pdf
[4] 国家发展改革委 国家能源局 工业和信息化部 商务部 国家数据局，《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》发改能源〔2025〕262号，2025年.https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202503/t20250318_1396627.html
[5] 国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司.《关于2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》发改办能源〔2025〕669号，2025年. https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202507/t20250711_1399143.html
[6] 常州市人民政府办公室，《进一步支持企业创新发展的若干政策》常政办发〔2025〕6号，2025年.https://kjc.changzhou.gov.cn/html/kjc/2025/NQNAKHQB_0212/9681.html
[7] 南通市发展和改革委员会 南通市财政局，《南通市（近）零碳试点奖补政策实施细则》通发改规〔2025〕1号，2024年. https://www.nantong.gov.cn/ntsrmzf/ntsfzhggwyh/content/87ca2581-818b-43ee-957e-e418ed23a6b7.html
[8] 国家发展改革委 工业和信息化部 国家能源局，《关于开展零碳园区建设的通知》发改环资〔2025〕910号，2025年. https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202507/t20250708_1399055.html
[9] 国家发展改革委 工业和信息化部 国家能源局，《关于开展零碳园区建设的通知》发改环资〔2025〕910号，2025年. https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202507/t20250708_1399055.html
[10] 河北省发展和改革委员会，《关于组织开展绿电直连项目申报工作的通知》冀发改能源[2025]879号，2025年. https://hbdrc.hebei.gov.cn/xxgk_2232/fdzdgknr/zhzw/tztg_1120/202508/t20250806_124721.html
[11] 中共陕西省委办公厅 陕西省人民政府办公厅，《陕西省进一步促进民营经济高质量发展“七大行动”实施方案》，2025年. https://gxt.shaanxi.gov.cn/sy/tt/202508/t20250823_3558102.html
[12] 中国人民银行河北省分行.[2025.04.21].中国人民银行河北省分行等七部门关于印发《河北省钢铁行业转型金融工作指引（2025年版）》的通知.取读于http://shijiazhuang.pbc.gov.cn/shijiazhuang/131442/131460/5135107/5686167/index.html
[13] 湖州金融.[2023.07.10].《湖州市转型金融支持活动目录》全文公布！.取读于https://mp.weixin.qq.com/s/YoBrD0MGrwIcf2R57TdNCA
[14] 世界钢铁协会.[2024.12.06].关于中国房地产低碳排放钢的合作声明正式发布.取读于中国钢铁新闻网http://www.csteelnews.com/xwzx/jrrd/202412/t20241206_95263.html
[15] 中国宝武.[2022.11.22].成为最早可向车企提供具有明确减碳值产品的中国钢企！宝钢股份与北京奔驰签署《备忘录》.取读于https://mp.weixin.qq.com/s/htsTYwhWVcQDxM2-5Do-rw
[16] 中国宝武.[2024.08.19].率先量产使用绿色低碳汽车板！宝钢股份与一汽-大众开启低碳“绿钢”合作新篇章.取读于https://mp.weixin.qq.com/s/WHchyQ97ghUy5n_P813S6A
[17] 中国钢铁工业协会.[2024.10.17].T/CISA 452-2024 低碳排放钢评价方法.取读于低碳排放钢发布平台https://www.c2fsteel.com/
