2025年2月14日，北京——国际环保机构绿色和平、苏州高新区(虎丘区)碳中和国际研究院、清华四川能源互联网研究院联合发布报告《中国省级绿色电力市场建设：现状与展望》（以下简称“报告”）。报告梳理了包括广东、山西、甘肃、蒙西、浙江、江苏、上海、北京8个各具特色的典型省（市、地区）的绿色电力市场建设经验、理论逻辑和运作机制。报告旨在为各地区相应规则制定和有意参与绿电消费的企业提供因地制宜的策略思路和参与方案，推动绿电消费增长，助力新能源消纳。
作为全球最主要的可再生能源生产和消费国，中国可再生能源装机保持高速增长。截至2024年年底，中国光伏、风电发电装机容量约为8.9亿千瓦、5.2亿千瓦，占全国发电装机总容量的42%。而随着新能源在电力结构中的占比不断提高，电力系统面临的压力明显增加，市场化消纳的必要性愈发显著，2024年年底发布的《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》在国家层面明确2029年实现新能源全面参与市场的目标。2月9日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，明确了新能源电量全面进入电力市场的方式。省级电力市场作为中国电力市场体系中的核心，未来也将依据政策方向，进一步推动省内新能源市场化进程。
电力现货市场进程加速，山西、广东、山东、甘肃等电力现货市场已经转入正式运行；浙江、湖北、陕西、安徽等正在开展不间断连续结算试运行。全面铺开的现货市场建设进一步优化资源配置，激励新能源提升发电预测能力，鼓励新能源市场化消纳。中国绿色电力市场的探索和进步不断拓宽新能源消费的场景和边界。
清华四川院电力市场与碳市场研究所副所长蔡元纪表示：“通过电力市场改革来促进新能源的消纳、提升调节能力与保障供电，并合理疏导系统成本，是响应高比例新能源接入的必要举措。而进一步加强政策制定与市场化机制的有效结合将为新能源全面参与市场提供更加稳固的支持。”
以电力市场促进新能源消纳、优化资源配置、提升调节与保供能力、疏导系统成本，是适应高比例、大规模新能源发展，推动能源体系清洁低碳转型的重要路径。
可再生能源发展中的共性问题与应对机制
随着以风光为主的可再生能源大规模部署与入市，各国在绿色电力市场的探索中迎来了新的机遇与挑战。报告指出，电力电量失衡、超短期灵活性需求提升、多重市场营收风险，以及环境价值体现是全球可再生能源发展的关键共性问题。在此基础上，报告梳理了共性问题下各国做出的特色市场机制设计和有益探索。
中国省级绿色电力市场的特色实践
中国因地制宜发挥省级优势，为绿色电力市场建设提供了丰富而特色的实践案例。通过回顾广东等8个省(市、地区）的电力市场中与可再生能源密切相关的情况，报告梳理总结了各省（市、地区）在电能量市场、辅助服务、容量、绿电交易等加速电力市场整体建设的特色机制。报告发现，在市场规则的设计上，供给端省份多以引导新能源消纳为目标，而绿电消费需求旺盛的省市则探索不同模式的交易机制。
结合文献研究与全面深度的专家交流，报告总结了参与绿电交易的经营主体最为关注的三个议题：供需关系与市场价格、跨区跨省交易与多年期交易、以及促进绿电消费的机制与政策。与此同时，报告强调，省级电力市场建设需要在因地制宜发挥地方优势与满足全国电力市场统一规范中寻找平衡，助力全国范围内的资源互济与规范统一。
绿色和平东亚分部气候与能源项目主任吕歆表示：“省级电力市场是中国电力市场体系的核心。各地灵活的市场机制为绿色电力交易的参与者提供了重要机遇。企业要进一步提升绿电消费，理解各省级市场政策差异及其复杂的交易环境至关重要。”
为了推动绿色电力市场的进一步蓬勃发展，报告提出加强辅助服务市场建设、探索政府授权合约和长期购电协议、拓展绿色电力消费场景等相关建议。同时，鼓励企业设立100%可再生能源目标，采用多元化绿电采购策略，并通过多方合作以丰富电力交易模式，加速自身绿色低碳转型。
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绿色和平传播主任 王昕楠 xwang@greenpeace.org
