当前，全球能源转型与科技革命不断加速，清洁能源产业成为中国与欧盟合作的重点领域。与此同时，双方在绿色产业上的影响力力正在重塑全球清洁能源发展的路线图。作为全球主要经济体和气候治理的积极践行者，中欧双方在应对气候变化方面具有广泛的共同利益。为了研究中欧在清洁能源领域的合作机遇，最大程度实现双方的共赢进而形成积极应对气候变化的更大推力，国际环保机构绿色和平和上海国际问题研究院于今日联合发布报告《全球治理新变局下中欧清洁能源产业合作的新机遇》。
报告指出，中欧双方在新能源领域，特别是在绿色供应链和技术转移方面的合作，增强了它们在全球气候治理中的领导地位。未来，中欧应更聚焦电力脱碳等能源转型关键领域的合作，进一步增强在可再生能源领域的合作力度，加速推进对煤炭等化石能源的替代，同时推动全球绿色供应链的建设和关键矿产资源的循环利用，在助力全球绿色转型的同时进一步巩固双方在全球气候治理中的领导地位。
报告主编、上海国际问题研究院公共政策与创新研究所所长于宏源表示：“中欧在清洁能源领域具有极大的互补性，这不仅体现在中欧的政治互信与高层协调机制上，也在具体的项目合作中展现出实际成效。双方未来以更大力度支持电力领域的脱碳和绿色供应链发展是推动全球气候目标实现的关键。”
报告显示，全球气候谈判虽在加速，但能源转型依旧面临来自全球性能源危机和国际产业竞争的挑战。清洁能源投资虽然快速增长，但仍可能不足以实现《巴黎协定》设定的目标。其中，中欧两大经济体在能源转型过程中各自面临着不同的挑战。
尽管近年来中国的清洁能源发展十分迅速，但其对于煤电的依赖与清洁能源发展之间的矛盾仍突出。中国面临减少以煤炭为代表的化石能源消费和保障能源安全的双重挑战。与此同时，欧盟在能源转型中亦面临多重挑战。成员国在能源政策上的分歧导致欧盟整体转型步伐受限，在对外能源依赖与地缘政治背景下，欧盟能源供应安全更加脆弱。这些因素考验着全球合作和治理模式的有效性。在推进能源转型的过程中，中欧都需要克服复杂的国内及国际障碍，以实现其长期的能源转型目标。
挑战之外，还有广阔合作机遇。报告通过多层次的政策分析发现，中欧在清洁能源合作上有着强大的互补性。双方的清洁能源产业合作不仅有来自政策的推动，还有在追求能源安全和可再生技术方面的共同利益驱动。此外，在可再生能源领域的国别合作，还成为推动双方进一步合作发展的关键因素。
报告通过梳理中欧在政府、地方和风电光伏等产业多个层面的广泛合作，验证了中欧双方的绿色经济虽然面临着竞争与挑战，但仍有广阔合作空间。报告认为，中欧双方过去能在气候能源领域开展广泛合作源于四个重要基础。第一，高层推动和政治互信为双方合作提供了坚实保障，通过多层级的双边机制产生了密切的合作，还建立了中欧低碳城市伙伴关系；第二，双方在合作平台和机制上不断创新，尤其在碳市场和绿色金融领域，通过定期对话和谅解备忘录推进标准化和能力建设，为全球气候行动提供了支持；第三，双方对低碳转型和保障能源安全的共同需求推动了合作不断深化；最后，中欧在绿色供应链和产业链建设领域长期开展合作，特别在技术创新和标准制定上具有互补优势，为全球可持续发展提供了有利支持。
报告的作者之一，绿色和平气候与能源项目主任何婧表示：“中欧在清洁能源领域的竞合将影响全球清洁能源产业的发展。而双方都需要提出更具雄心的可再生能源发展目标来作为路线图的指引灯塔，这对于中欧清洁能源合作和全球实现3倍可再生能源目标都至关重要。”
为了推动中欧合作并进一步为全球应对气候变化和能源转型提供更加广泛的技术路线和解决方案、助力全球气候目标的实现，报告就中欧双方的深入合作从两个方面给出了具体路径——
第一，加强中欧气候外交。首先，提升绿色能源产业合作在中欧各层级对话中的优先级。中欧应通过设立专门工作组和定期高级别对话机制，把气候和能源议题纳入多层级对话框架，以确保有效的政策协调和合作机制。其次，中欧应共同引领全球绿色发展共识。通过优势互补，中欧应在国际平台上共同领导全球气候治理，并在可再生能源和绿色经济领域深化合作与创新。最后，注重气候民间外交和传播引导。中欧还需加强民间交流和传播引导，以改善公众认知、增进相互信任，支持绿色能源合作的深化。第二，引领落地可再生能源发展路线图。首先，中欧应在政策文件中设定具有雄心的清洁能源目标，加速可再生能源发展以实现能源安全和低碳转型的双重目标。其次，双方应共同推进可再生能源产业相关领域的双边合作，并将成果惠及全球，共同促进全球气候行动。第三，中欧可通过跨境投资合作分享发展红利，加强合作以共同制定和推广国际标准，带动全球范围内的可持续能源和环保技术发展。第四，加强绿色供应链和绿色原材料合作，以促进全球气候治理和产业进展。
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王昕楠 绿色和平东亚分部传播主任
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