在产业结构不断优化的背景下，主要耗电产业持续萎靡，正是电力行业新常态生成的主因。作为“十二五”期间的最后一年，从国家能源局不久前公布的2015年前三季度全社会用电量来看，其同比增长仅为0.8%，这一数字对比“十二五”初期将近12%的增速，竟相差十五倍之多[8, 9]。从产业占比来看，前三季度的第三产业用电增速达到了7.3%，与之对比的占全社会用电量70%左右的第二产业则为1%的负增长，也印证了第二产业发展的放缓而导致的用电需求增速放缓[9]。业内人士指出，在未来较长时期内，全社会整体用电量很大程度上将会延续电力需求增长放缓的态势，以作为对于经济发展新常态的呼应。
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