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中国能源报 X 绿色和平|政策强推、电力弱拉,广东储能“十五五”怎么解

2026年5月18日

广东是全国新型储能产业的先行布局者。作为负荷大省和西电东送受端省份,广东聚集了全国主要的新型储能供应链企业。进入“十五五”市场化转型窗口期,科学研判本地储能应用规模、推动储能电站规模化落地、精准衔接制造端与需求端,是广东巩固产业引领优势的关键。广东的探索也为全国提供了可复制的先行经验,其政策设计与产需衔接路径,对其他省份加快产业布局和电力政策配套具有重要借鉴意义。

绿色和平气候与能源项目主任郭诗语受邀中国新能源报“高端访谈”系列「储能会客厅」,深度剖析广东省新型储能产业当前面临的挑战以及新政策下的机遇与前景。👇点击观看访谈完整内容,下文段落为精简版内容。

中国能源报:现阶段广东省新型储能产业发展面临哪些结构性的问题?

郭诗语:广东省新型储能产业目前所面临的因无法满足系统实际需求而产生的“高投产,低利用”困境,本质上折射出政策之间失衡的深层次问题。广东省储能产业政策,主要起到对产能以及规模投资的推动作用;电力政策更多偏向于系统效益以及市场收入,起到对储能需求的拉动作用,这两者在目标设定、推进节奏、关键指标的设置上存在一定的不协调性。

过去一年,产业政策和电力政策的推拉错位问题也在逐步被修复,特别是在“136号”文提出新能源入市,“114号”文提出容量电价的大市场环境下,新型储能正在经历由政策驱动向市场驱动过渡的阵痛期。但是,我们相信,随着广东省对于新型储能容量市场以及价值体系的不断探索和构建,新型储能在电力系统中的调节价值将得到稳定回报,从而推动新型储能从“建起来”走向“用起来、用的好”。

中国能源报:如何研判“十五五”时期新型储能在广东省内的发展潜力,如何激活有效需求?

郭诗语:广东省在构建新型电力体系的过程中,新型储能的核心使命是提升系统调节能力、支撑新能源电力消纳,其投资与布局必须与新能源装机增长、系统灵活性调节资源需求相匹配。基于上述前提,从供给侧来看,我们认为广东省新能源装机还会迎来新一轮高峰。

表1:“十五五“广东新型储能四类“硬需求”场景。绿色和平整理。

未来新型储能在广东省主要是在以下四个场景发挥作用:一是提高新能源的送出能力;二是增强系统的调节能力;三是向负荷中心提供顶峰支撑;四是提升偏远地区及电网末端的电能质量。基于这四类“硬需求”,我们预测,“十五五”期间广东省新增新型储能装机在3.5-4GW;如果能进一步优化价格机制,新型储能有望再释放一半规模的“软需求”,提升到5-6GW。

整体来看,“十五五”时期广东省新型储能装机年均增速约为11%—18%,新型储能定能在广东省内有较大的需求和发展空间。

表2:“十五五”广东新型储能装机发展展望。绿色和平整理。

中国能源报:“十五五”时期如何解决广东储能产业政策强推和电力政策弱拉之间的错位问题?

郭诗语:广东省新型储能产业目前处于质量效益提升和价值验证的关键阶段,面对较大的内需潜力以及复杂的国际贸易环境,需要构建一个以内循环为主、外循环为辅的发展格局,统筹推动新型储能产业的高质量发展。

表3:广东省新型储能产业高质量发展逻辑。绿色和平整理。

这一战略发展落地的核心,仍需要构建内部相互协调促进,由政策、市场、应用、制造这四大支柱构成的动力系统。政策为市场注入动能,市场为应用创造空间,应用又能进一步为制造指明方向;反过来,制造能够不断帮助政策优化,拓展新的市场空间。这四大支柱相互协调联动,我们预期广东省新型储能产业将呈现螺旋式上升的发展态势。

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