绿色能源发展观察 | 2020年度回顾：坚持、突破、雄心、行动

《绿色和平能源发展观察月刊》将每月为您梳理国内外能源行业动态和政策进展，分析中国能源行业在海内外发展的风险和机遇。本期为2020年12月刊的内容。

版块一：政策进展

● 习近平在气候雄心峰会上发表重要讲话，迈出从气候雄心到行动力的第一步[1]

在12月的气候雄心峰会期间，中国国家主席习近平通过视频发表题为《继往开来，开启全球应对气候变化新征程》的讲话，在9月22日第75届联合国大会上提出的力争2030年前碳排放达峰，争取在2060年前实现碳中和承诺的基础上，进一步宣布国家自主贡献一系列新举措：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

绿色和平中国总负责人李雁表示，中央政府的各项举措已经释放出加速低碳发展的积极信号，这意味着中国迈出了将气候雄心转化为行动力的第一步。但近期高排放行业的重新抬头仍需尽早遏制，地方与行业也需要跟上转型步伐。

绿色和平期待看到中国出台更加具体细致的气候目标达成机制，助力全球气候治理。© Soojung Do / Greenpeace

● 国家能源局关于印发《电力现货市场信息披露办法（暂行）》的通知[2]

为加强电力现货市场信息披露管理，指导和规范信息披露工作，维护市场主体合法权益，依据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及其配套文件、《电力监管条例》（中华人民共和国国务院令第432号）等有关规定，国家能源局近期制订了《电力现货市场信息披露办法（暂行）》，对电力现货市场信息披露的原则、方式和内容等方面进行了细化明确，强调了信息保密与封存、强化监督管理的重要性。

● 生态环境部：《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施（征求意见稿）》[3]

为加强企业温室气体排放控制，规范全国碳排放权交易市场发电行业重点排放单位的温室气体排放核算与报告工作，国家生态环境部组织编制了国家环境保护标准《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施（征求意见稿）》（下称《意见》）。通过对比已印发的《中国发电企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》和《GB/T 32151.1-2015 温室气体排放核算与报告要求第1部分：发电企业》，该《意见》更符合全国碳市场实际工作需要，引导企业更多采用实测参数，新增加了监测计划填报要求，同时还明确了企业台账管理制度和数据报送要求。

交通领域的排放体量不容小觑，对于推动低碳发展意义重大。© Sungwoo Lee / Greenpeace

● 国家发改委：关于做好2021年煤炭中长期合同签订履行工作的通知[4]

为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强化新发展格局的能源支撑，近日，国家发展改革委印发《关于做好2021年煤炭中长期合同签订履行工作的通知》，进一步完善煤炭中长期合同制度，指导有关方面做好2021年中长期合同签订履行工作，保障煤炭稳定供应。《通知》指出，“十三五”期间，煤炭中长期合同制度不断健全，签约履约率稳步提升，切实发挥了煤炭供应“压舱石”的作用。“十四五”时期，要继续坚持并不断完善煤炭中长期合同制度，保障全国煤炭稳定可靠供应和能源安全。

《通知》强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持煤炭供需双方自主衔接签订合同、自主协商确定价格。要更好发挥政府作用，引导有关各方提高大局意识、承担社会责任，保障煤炭市场平稳运行。《通知》要求，产运需有关方面要加强衔接，坚持“基准价+浮动价”价格机制，及早完成年度合同签订工作，进一步提高签约比例，鼓励签订3年及以上的中长期合同。国家发展改革委将加强信用监管机制建设，不断规范履约行为，推动提高履约水平。有关方面要做好签约数据汇总、铁路运力衔接、履约信息报送等工作，为合同签订履行提供有力保障。

● 国家能源局综合司关于印发2021年能源行业标准计划立项指南的通知[5]

国家能源局综合司本月印发《2021年能源行业标准计划立项指南》， “新能源和可再生能源”被列为重点立项方向，包含水电工程信息化，水电工程后评价和管理，高海拔水电工程建设和运维，水电工程设备更新改造，冲击式水电发电机组，抽水蓄能机组；多种能源互补和综合能源利用，海上风电，风电场智能化和工程质量控制；光伏发电系统设计和性能提升，户用系统设计与应用技术；光热发电工程建设规范和运行优化标准；地热能勘探、开发与利用工程建设规范；生物天然气工程设计、检测认证，生物质能工程建设规范和节能减排，生物质电厂安全作业规范；充电基础设施；发电侧、电网侧储能设施。

版块二：行业动态

● “拉闸限电”重新上演？结构性用电矛盾不容忽视！[6]

近日，湖南、江西、浙江等地陆续发布了“有序用电”通知，给部分企业和居民的生产生活用电带来一定影响。究其原因，主要有气温突降，取暖用电高峰来临，造成用电量突增以及能源“双控”和“减煤”工作的要求。华北电力大学经济与管理学院教授袁家海表示，解决尖峰负荷缺口的关键已不在于继续扩大煤电装机规模，而要从电力系统的整体角度出发，优化电力供应结构，在根源上解决电力缺口问题。能源互联网研究中心主任曾鸣建议，因为目前缺电主要集中于用电高峰，在未来的政策制定和技术研发上，要充分考虑电力需求侧响应的灵活性。

● 世界银行：35%资金要有气候协同效应[7]

世界银行12月9日宣布，在未来五年平均35%的资金要有气候协同效应。这一目标取代了前五年的目标，即在2020年前达到28%。此外，世界银行还将努力确保这些资金中50%用于支持气候适应和增强韧性。这是世界银行承诺帮助发展中国家应对气候变化并适应其日益严重的影响而宣布的多项举措中的两项。

● 专家预计到2030年，中国新能源发电装机将达到16.4亿千瓦[8]

近日，2020年中国通信学会能源互联网学术报告会在成都召开。会议以“能源互联、赋能发展”为主题，电力行业100余位专家参加。在碳中和背景下，我国新能源装机和发电将迅速增长，预计到2030年，新能源发电装机将达16.4亿千瓦，占装机容量43.2%。高比例新能源、电力电子设备、新兴负荷接入等使得电网呈现源荷波动性、时空随机性、机理模糊性和控制复杂性等特性，电网安全运行面临挑战。

专家预计，2030年中国新能源发电装机量将达16.4亿千瓦。© Paul Langrock / Greenpeace

● 世界能源展望2020：全球能源需求或将下降5%[9]

12月8日，英国驻华大使馆联合国际能源署在京举办《世界能源展望2020》报告发布会。报告中评估数据显示，2020年全球能源需求将下降5%，能源投资将下降18%，与能源相关的二氧化碳排放量将下降7%。预计今年全球电力需求将下降2%，天然气需求下降3%，石油需求下降8%，煤炭用量下降7%，与可再生能源小幅增长形成鲜明对比。报告认为，新型冠状病毒肺炎疫情对能源产业造成较大损害，其影响还会持续多年。着眼未来十年关键时期，报告深入探讨了化解新冠肺炎疫情影响，并且研究消除疫情影响的不同途径。

● 欧洲电力行业协会：人工智能为能源领域减排添动力[10]

近日，欧洲电力行业协会（Eurelectric）发布报告称，在能源系统中应用人工智能将有助于提高可再生能源利用效率，对于全球能源转型大有裨益。到2050年，全球将有超过80%的电力来自可再生能源，如果能够将人工智能中的预测算法与可再生能源相结合，将有效缓解风电、光伏间歇性发电带来的问题，从而提高能源系统的稳定性。凯捷研究院（CRI）也于今年发布报告指出，将人工智能整合进能源系统将有助于全球减排。CRI针对全球800家企业进行的调研发现，过去两年里，使用了人工智能技术的企业能源利用效率较未使用的提高了约11%，温室气体排放量则降低约13%。

版块三：绿和观察

2020年即将结束，从应对疫情冲击的坚持，到不断政策改进、技术革新的突破，到国际舞台的雄心承诺，到迈出落实承诺的第一步……对于中国能源行业来说，一切行之不易，但意义非凡。

今年年初开始，由于疫情的扩散升级，全社会用电量、国内物流、进出口贸易等都受到明显冲击，严重影响了电力行业的运行和发展。然而，在火电发电量呈同比下降的态势的同时，新能源发电由于其本身运营特性受外部影响较小，逆势上扬，始终保持发电量同比增加的状态，加上国家又相继出台了《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》[11]、《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》[12]、《可再生能源电价附加资金管理办法》[13]等利好政策，给风电、光伏等可再生能源带了重要的发展契机。

加速能源转型，提高可再生能源使用已日渐成为全球共识。© Boris Dimitrov / Greenpeace

今年7月，《绿色债券支持项目目录（2020年版）》（征求意见稿）[14]发布，绿色债券支持的范围不再包括煤炭清洁利用的相关类别、燃煤火力发电机组制造、火电机组污染防治等涉煤项目。9月，国家主席习近平在联合国大会上宣布了2030、2060气候目标，并在12月中旬的气候雄心峰会上进一步宣布了一系列举措：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上，迈出了从气候雄心到行动力的第一步。这些必将进一步加快中国能源低碳转型速度，深刻影响未来40年能源、电力产业的发展。

自今年6月起，“绿色和平能源发展观察”一直密切关注着能源、电力领域的前沿政策、产业发展动态，剖析时下能源、电力产业的发展形势。

阅读回顾：

❖ 6月刊：全球疫情之下，中国光伏行业何去何从？

❖ 7月刊：跨越式进步：中国绿债新标看齐国际水准！

❖ 8月刊：后疫情时代，煤电需要刷新自我认知

❖ 9月刊：中国更新国家自主贡献力度再展雄心，煤电投资需更加审慎

❖ 10月刊：实现新目标任重道远，加速转型兼顾绿色复苏

❖ 11月刊：如何高效达成新气候目标？能源体系转型效率至关重要

2021年，“绿色和平能源发展观察”将继续与您一道关注中国及世界的能源、电力发展动向，共同见证后疫情时代的可持续发展。